根據(jù)中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)消防法》等八部法律的決定，現(xiàn)將應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改?中華人民共和國(guó)消防法?全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前沈陽(yáng)消防安全檢查告知承諾管理的通知轉(zhuǎn)載如下：

中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部文件

應(yīng)急〔2021〕34號(hào)

　　應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改《中華人民共和國(guó)消防法》全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局)、消防救援總隊(duì),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局:

　　2021年4月29日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了修改《中華人民共和國(guó)消防法》的決定,于4月29日公布,并自公布之日起施行。為做好新修改的《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)的貫徹實(shí)施,全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理等制度,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)《消防法》修改實(shí)施的重要意義。此次修改是全面貫徹落實(shí)中央決策部署,深化“證照分離”改革和消防執(zhí)法改革,推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措,對(duì)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,改革消防監(jiān)督管理工作具有重要意義。本次《消防法》主要修改內(nèi)容為:一是全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理;二是取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可,同時(shí)對(duì)相應(yīng)違法行為設(shè)定了法律責(zé)任。各單位要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新修改的《消防法》的重大意義,抓好貫徹落實(shí)工作。

　　二、全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,申請(qǐng)人可自主選擇采用告知承諾制方式辦理,或者選擇不采用告知承諾方式辦理。消防救援機(jī)構(gòu)要通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布《公眾聚集場(chǎng)所消防安全要求》(附件1),并向社會(huì)公布實(shí)行告知承諾管理的范圍、依據(jù)、條件、程序、期限等。告知承諾管理的流程包含申請(qǐng)、受理及許可、現(xiàn)場(chǎng)核查三個(gè)步驟。

　　(一)申請(qǐng)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書(shū)》(附件2)文本,告知許可條件和需要提交的材料。申請(qǐng)人可以通過(guò)場(chǎng)所所在地的消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),填寫(xiě)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書(shū)》,作出符合消防安全要求、具備許可條件的承諾,并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　(二)受理及許可。消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書(shū)》及相關(guān)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)予以許可,并出具《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》;依法不予受理的,出具不予受理憑證。對(duì)到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定;對(duì)通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的,不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)核查。消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)取得許可的公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自作出許可之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照ㄍ公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查規(guī)則》(附件3)進(jìn)行核查,現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)通知場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。對(duì)核查未發(fā)現(xiàn)與《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書(shū)》承諾內(nèi)容不符的,將該單位(場(chǎng)所)納入“雙隨機(jī)”抽查范圍;對(duì)核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰,符合臨時(shí)查封條件的,應(yīng)當(dāng)依法予以臨時(shí)查封,同時(shí)自核查之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作送達(dá)《公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查責(zé)令限期改正通知書(shū)》。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期改正期滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,依法撤銷(xiāo)許可。

　　申請(qǐng)人選擇不采用告知承諾方式辦理的,可以通過(guò)場(chǎng)所所在地的消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),向消防救援機(jī)構(gòu)提交消防安全檢查申報(bào)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),按照《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查規(guī)則》對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行檢查,自檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)予以許可,并出具《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》;對(duì)不符合消防安全要求的,出具《不同意投入使用、營(yíng)業(yè)決定書(shū)》

　　三、加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可后,各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要依法督促、指導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為,在具備從業(yè)條件后依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,提供消防技術(shù)服務(wù),并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。要結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查,對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查,在開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)倒查消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任,對(duì)不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)或者出具虛假、失實(shí)文件的,以及不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的,依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷(xiāo)相應(yīng)資格;造成重大損失的,由相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場(chǎng)禁入措施。對(duì)嚴(yán)重違法失信的,應(yīng)當(dāng)記入信用記錄,納入全國(guó)信用信息平臺(tái),實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　四、開(kāi)展新修改《消防法》的宣傳教育。要組織全體消防監(jiān)督執(zhí)法人員和消防業(yè)務(wù)受理窗口人員加強(qiáng)對(duì)《消防法》修改內(nèi)容的學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握立法精神,加深對(duì)條文的理解認(rèn)識(shí),統(tǒng)一貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式做好法律條文宣傳解讀工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和群眾的指導(dǎo)幫扶和技術(shù)服務(wù),切實(shí)讓法律制度紅利落實(shí)落地。

　　各地要抓緊做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作,對(duì)與《消防法》修改內(nèi)容相抵觸的,要盡快修改完善。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,與本通知規(guī)定不一致的,按照本通知執(zhí)行。各地在貫徹實(shí)施中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向應(yīng)急管理部消防救援局反饋。

　　附件:1.公眾聚集場(chǎng)所消防安全要求

　　　　 2.公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書(shū)及相關(guān)法律文書(shū)式樣

　　　　 3.公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查規(guī)則

　　　　　　　　　　　　　　　　　　應(yīng)急管理部

2021年5月11日